撞船：苏美最后一场冲突……

　　美国2015年10月27日派拉森号驱逐舰硬闻中国南沙驻守岛礁邻近海域，蓄意在南海制造紧张氛围。美国不顾中国反对，坚持这样做的借口就是所谓航行自由计划。它是美国从1979年开始推行的一项外交和军事行动计划，旨在防止沿海国家的过度海洋主张挑战美国海洋霸权。在36年的时间里，美国此举曾多次引发地区紧张甚至擦枪走火。
　　
　　初衷为反制《海洋法公约》
　　
　　二战结束后，美国认识到，美军机动能力很大程度上取决于不受限制地进入全球海洋和国际领空。因此1979年《联合国海洋法公约》谈判处于最后阶段时，美国已敏锐地意识到这部国际法将给美国海洋霸权制造麻烦。
　　
　　当时卡特政府认为，全球数十个沿海国家都提出了过度海洋主张，例如阿根廷规定外国军舰通过麦哲伦海峡或无害通过其领海需要事先告知；印度规定外国军舰进入其领海需要事先通知等。美国由此认为《海洋法公约》难以保证美国的海洋利益，因此不但拒绝签署该公约，而且还需采取进一步的反制行动。因此，卡特政府于1979年正式宣布航行自由计划（简称FON计划），打算用实际行动挑战沿海国家的过度海洋主张，维护美国在全球的海洋霸权以及保证美国军、事力量的全球机动畅通。美国大西洋司令部迅速响应，宣称海空军计划举行一系列演习、穿越和飞越活动，以此维护美国的权利，应对那些过分要求。此后30多年间，美国历届政府都继承了FON计划。
　　
　　多次借航行自由打击利比亚
　　
　　由于军事力量薄弱或由于需要美国的援助，很多被FON计划侵犯的国家只能忍气吞声。但对于那些不肯屈服的国家，美国则举起大棒。例如美国与利比亚在锡德拉湾的几次军事冲突，都与FON计划密切相关。
　　
　　锡德拉湾位于地中海中南部，从东到西为439公里。1973年，美国眼中桀骛不驯的利比亚卡扎菲政府宣布锡德拉湾为本国内海，井划出一条死亡线（北纬32度30分），声明跨过这条线会招致军事反击。但美国强硬表示有权在该海域展开军事活动。1981年8月18日，美国福莱斯特号和尼米兹号航母为首的舰队进驻锡德拉湾开始演习，决心维护本国权益的利空军出动战斗机靠近美军航母，但遭美机拦截。拦截行动很快擦枪走火，利军两架苏-17战机被尼米兹号起飞的F-14战斗机击落。1986年春，美国海军3个航母战斗群跨过死亡线进入锡德拉湾，再度引发武装冲突，训练与装备都不如人的利比亚在美军空袭中损失惨重。
　　
　　然而军事上的成功，并不能掩盖美国在政治和舆论上的失败，美国借FON计划对利比亚故意挑衅的行径遭到全球的广泛批评。尽管遭到多方谴责，美国仍坚持在锡德拉湾继续推行航行自由行动。
　　
　　在苏联领海遭撞击狼狈收场
　　
　　从全球角度来看。美军在锡德拉湾的行动只是练手。1988年美军在黑海上对苏联的FON计划一度引发垒球紧张。20世纪80年代，美国海军舰艇以每年3次的频率进入黑海展示旗帜，宣示美海军舰艇在苏联领海享有无害通过权。苏联对美国海军在黑海的活动很快从外交抗议升级到了武装对抗。1984年，美国驱逐舰在黑海新罗两斯克附近海域进行FON行动时，一架苏联战机用机炮朝该舰航迹射击，另一架苏联直升机突然降到距离该舰甲板仅有9米的高度，让美国水兵惊恐不已。
　　
　　这次事件井未让美国收敛。1986年，美国巡洋舰约克城号和驱逐舰卡隆号又进入黑海南部克里米亚半岛以南巡航，在苏联领海内逗留约2小时后才离开。此事刺激苏联高层下定决心，用军舰撞击方式驱逐美舰。
　　
　　1988年2月初，约克城号和卡隆号再次前往黑海执行航行自由行动。苏联海军动用忘我号反潜护卫舰和SKR-6号护卫舰前去拦截。12日上午9时许，忘我号向美舰发出警告，但约克城号回应称没有违反国际规定。不久，所有苏联军舰向美舰发出警告：你舰已进入苏联国境，请立即离开！但美国军舰仍没有改变航向的迹象。突然，苏军两艘护卫舰加速向美舰冲去。11时02分，忘我号撞击约克城号左舷，几乎同一时刻，SKR-6号护卫舰也撞上卡隆号尾部左舷。冲撞中，双方舰艇都轻微受损，但没有人员伤亡。11时40分，两艘苏联护卫舰接到最新指示并做好第二次撞击的准备。苏舰重新拉开距离，准备第二次撞击，此时美舰再也没有之前的傲气，径直撤出苏联领海。该事件被称为冷战期间最后一场美苏冲突。
　　
　　苏联解体后，中国成了美国FON计划中的常客。从20世纪90年代以来，中美在中国沿海发生一系列海上摩擦或事件，例如2001年4月南海撞机事件以及2009年3月无瑕号间谍船对峙事件等。

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